Район плюс

Мы снова  возвращаемся к вопросу вышки сотовой связи, которую планируют установить в районе магазина «Инесс» на углу улиц Первомайская и Мира. Наконец-то удалось услышать мнение главы Егорлыкского сельского поселения, которое он озвучил публично 16 июля:

- И администрация района, и мы против установки вышки. Мы ведем работу в этом направлении. Я был в прокуратуре, консультировался. Свою позицию, и позицию района я высказал. Это позиция не только моя, но и главы района Павла Александровича.

Но так ли все на самом деле? Буквально на днях, исходящий документ датирован 21 июля текущего года  инициативной группе, которая протестует против строительства вышки,  пришел ответ за подписью министра информационных технологий и связи Ростовской области Германа Лопаткина

«Сообщаю, что в целях улучшения качества предоставления услуг сотовой связи и мобильного Интернета в ст. Егорлыкская планируется размещение сооружения связи в виде металлической опоры высотой 30 метров оператора сотовой связи ОАО «МегаФон».

Земельный участок в ст. Егорлыкская для размещение сооружения связи предоставляется собственником земельного участка на основании постановления Администрации Егорлыкского сельского поселения от 06.06.2014 № 141 о разделении имеющегося земельного участка на два самостоятельных земельных участка, один из которых с видом разрешенного использования «для размещения объектов инженерной инфраструктуры» отводится для размещения сооружения связи.»

То есть, получается, что один из тех, кто «против установки вышки» 6 июня текущего года подписал постановление, которое разрешало предпринимателю использовать участок «для размещения объектов инженерной инфраструктуры», при этом конкретно «для размещения сооружения связи»

И самое  интересное, что документ, подписанный в администрации сельского поселения, обратной силы не имеет. Именно этим постановлением был запущен процесс установки вышки, которая станет по счету в черте станицы то ли 13, то ли 14.

Ведь областной министр честно и откровенно пишет в своем  официальном письме «действия по размещению базовой станции могут быть признаны незаконными только на основании решения суда в порядке, определенном действующим законодательством, решение этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.»

Будут ли подавать жители в суд? Пока неясно. Время покажет, какой путь нужно выбирать, тем более, что данный вопрос поднимали на заседании Собрания депутатов Егорлыкского района.

Что же касается вреда от вышки сотовой связи. То, наверное, нужно прислушаться к мнению человека, который много лет отработал в отрасли связи, а также в станичной администрации, Александра Васильевича Стрельникова:

- Я занимался монтированием радиорелейных станций. Это практически равносильно, что сейчас вышки сотовой связи. При установке такой мы получаем электромагнитное излучение вокруг и плюс гололедную угрозу. Раньше радиорелейные станции невозможно было поставить в населённом пункте. И то, что нам говорят – мы поставим и вам ничего не будет, это не стоит слушать. Электромагнитное излучение это плохо. И то, что мы  носим мобильные телефоны - плохо. Поэтому мужчинам не рекомендуется носить телефоны у сердца, на поясе. Это маленькое излучение, а станция это гораздо большее, так что не соглашайтесь на установку.

А в заключении, так как уже названа высота вышки, следует напомнить, что по Ведомственным нормам технологического проектирования комплексов сетей сотовой и спутниковой подвижной связи общего пользования радиус разлета гололеда с высоты 30 метров может достигать 7 метров.

А сколько метров в том месте до ближайших строений и домов, а до проезжей части? В случае чего, пострадают и автомобили, и, самое главное, люди – если ЭМИ не облучит, так куском льда достанет.

Продолжение темы в газете «ТоржокЪ» от 1 августа.

На полях Целинского района наступило затишье. Страда закончилась вполне оперативно, и в предполагаемые сроки. Нельзя сказать, что год был идеальным, но вот, что он был благоприятными для растениеводческой отрасли АПК, этого не отнимешь. Да, перепадали в уборку дожди, в результате которых несколько ломался ритм жатвы и были определенные потери. Но в целом, жатва-2014 стала для целинских аграриев успешной. Особенно, это касается общего валового намолота зерна. Итоги основной полевой кампании подводит начальник отдела сельского хозяйства Администрации Целинского района Александр Иванович Чиканов

- Закончилась жатва 2014 года. Александр Иванович, давайте попробуем подвести ее итоги. И, наверное, особо стоит остановиться на том, что целинские аграрии добились одного из самых высоких намолотов за всю историю района…

- Целинский район намолотил 428 тысяч тонн зерна. Это не один из самых высоких показателей в истории, а абсолютно лучший. Это больше, чем в  2008 году, когда мы смогли намолотить 408 тысяч тонн ранних зерновых.

428, 2 тысячи тонн, если быть точными – результат рекордный – предпосылки к этому были, о чем мы говорили незадолго до начала страды. Средняя урожайность составила 40,1 центнера с гектара. Это тоже для нас, пусть  не рекордная, но очень хорошая цифра.

Если говорить об урожайности по культурам, то можно сказать так: хорошие показатели урожайности у нас по озимой пшенице, озимому и яровому ячменю. Несколько хуже обстоят дела со злакобобовыми, имеется в виду - горох.

Хотя просто для сравнения можно сказать, что и здесь не все так просто. Давайте посмотрим по итоговой сводке: в ЗАО «Кировский конный завод» горох дал по 33 центнера с гектара, в ЗАО «Родина» - 13. Огромный разрыв. И здесь нужно задуматься. Например, о том, что не всегда одна только погода влияет на урожай.

- Погода была для всех одинаковой?

- Я бы так однозначно не говорил, что погода для все была одинаковой, потому что протяженность Целинского района 110 километров с севера на юг и до 40 километров с востока на запад. Поэтому на такой площади, конечно, климатические условия все равно очень отличались. На некоторых территориях выпало осадков до 70 миллиметров, что составляет полторы-две месячных нормы, а на других – 7-12 миллиметров. А самое главное, периоды, когда выпадали осадки, не всегда были оптимальными.  Это первое.

Дальше, в начале июня, в течение 7-10 дней у нас были суховеи, которые в основном затронули центральную часть района, где посевы больше были под его влиянием. А вот север и юг этому природному явлению подверглись меньше.

Но возвращаясь к двум вышеназванным хозяйствам, следует сказать, что они оба расположены в южной зоне. Так что, 13 центнеров гороха с гектара показатель настораживающий – возможно, отнеслись к возделыванию культуры не очень добросовестно. Есть агрономическая служба, которая должна сделать какой-то анализ: как были размещены злакобобовые, какие предшественники, какие поля, семена, какие нормы были, чем обработаны.

- Александр Иванович, давайте более подробно остановимся на озимой пшенице. Ведь это основная культура, которой занимаются в АПК Целинского района…

- Средняя урожайность составила у нас 43 центнера с гектара, убрали мы 83 956 гектаров. Намолотили - 360 760 тонн. Максимальная урожайность в этом году в СПК «Победа» - 50,6 центнера с гектара. Следом идет ЗАО «Кировский конный завод» - 49,7. В основном все хозяйства сработали более-менее неплохо, но, допустим, опять же есть повод задуматься, если сравнить разрыв в урожайности даже среди коллективных предприятия. 43,2 центнера с гектара – показатель урожайности озимой пшеницы в ЗАО «Родина». Это факты, на которые нужно обращать внимание.

Близко к этому урожайность в ООО «Агрофирма «Целина» - 44,3 центнера с гектара, но нужно сравнивать и площади. Извините, убрать 26 с половиной тысяч гектаров, как в Агрофирме или всего 5 600 гектаров, как в ЗАО «Родина» - это большая разница. Ведь поля ОАО «Агрофирмы «Целина», разбросанные по всему району, были гораздо больше подвержены влиянию погодных условий.

Но даже не это меня беспокоить большего всего, агрономы сделают определённые выводы, найдут причины, повлиявшие на урожайность и сделают необходимые корректировки. Меня беспокоит другое: по сегодняшней оперативной информации, наши фермерские хозяйства закрыли уборку при урожайности примерно 38 центнеров. От 50 центнеров с гектара до 38 разрыв очень большой. Если площадь, которую обрабатывают фермеры, а это практически 60 тысяч гектаров, умножить на 12 центнеров, получается довольно приличная цифра. Это наш потенциал, наш резерв, если фермеры смогут выйти даже на среднерайонную урожайность.

- Как обстоят дела с качеством нового зерна?

- Полной и точной информацией мы не обладаем, поскольку хозяйства не очень охотно делятся с нами такими данными. Но однозначно можно сказать – около 60 процентов пшеницы третьего и четвертого класса, до 30 процентов – пятый класс, и всего 10-15 процентов – фураж.

Качество в общем неплохое. Хотя стоит все-таки сказать, что дожди, которые выпали во время жатвы, на него повлияли.

- Жатва закончилась, но через полтора-два месяца придет вновь осенний сев. Каково положение с подготовкой почвы под урожай будущего года?

- Опасений по темпам подготовки почвы в коллективных хозяйствах, которые составляют две третьих района - нет. Большинство хозяйств почву по зерновым предшественникам почву уже заканчивают готовить.

Вызывает определённую тревогу часть крестьянско-фермерских хозяйств, которые имеют по одному-два механизатора, и освободились только после уборки. А, значит, только сейчас начинают интенсивную подготовку почвы.

Но, тем не менее, думаю, что в данном случае это не такие большие объёмы, и по зерновым предшественникам почвы будут подготовлены вовремя.

- Какой районный план сева озимых?

- Примерно уровень этого года, около 80 тысяч гектаров и уже на почти 60 тысячах гектаров почва подготовлена. Правда, некоторые умудряются сначала провести дискование, а потом еще и пашут. Ну, наверное, такая «технология».

Еще 20-30 тысяч гектаров озимых будут сеять после подсолнечника и кукурузы, которые пока еще не убирали. То есть, цифру, которую наметили, мы однозначно выполним. Удобрения для сева - есть,  ГСМ – тоже есть или в стадии приобретения, техника – трактора, сеялки, орудия для обработки, - тоже имеются.

Главное, чтобы было желание и оперативность при  работе. Последний пункт немаловажен. При нынешней климатической ситуации, одна из главных задач: нужно научиться беречь и накапливать влагу. Ее годовой запас сегодня можно накопить только за осенне-зимний период. Поэтому нужно использовать правильные технологии и слушать то, что говорят специалисты, ученые, подбирать соответствующе сорта и сеять в оптимальные сроки.

Интервью вел

Дмитрий  Клименко

-

Поднятая в одном из прошлых номеров тема, касающаяся развернувшегося строительства рядом с памятником на южной окраине Егорлыкской, ожидаемо вызвала отклики от егорлычан. Сегодня мы публикуем письмо, пришедшее на адрес редакции газеты «ТоржокЪ».

Ознакомившись со статьей, «Тень над памятником», нам читателям «Торжка» сразу бросаются в глаза аморальные и антинравственные действия группы лиц, выдавших разрешение на реализацию проекта по строительству торгового предприятия и сервисного центра в зоне охраны памятника участникам гражданской войны. Действительно, грязная история, но ситуация может оказаться еще более брезгливой, когда мы попытаемся рассмотреть и проанализировать правовую ситуацию по данному участку.

Судите сами: участок находится в границах Егорлыкского сельского поселения, категория земель - земли населенного пункта, площадью 2349 кв.м, кадастровый номер 61:10:0100176:688, местоположение: ст. Егорлыкская, пер. Грицика, 2-д, кадастровая стоимость 770706,9 рублей. Согласно справочника «Экологическое право России: словарь юридических терминов. — М.: Городец. А. К Голиченков. 2009, кадастровая стоимость земельного участка - стоимость земельного участка, устанавливаемая в результате государственной кадастровой оценки земель для целей налогообложения и иных случаев, предусмотренных названным Кодексом и федеральными законами; средний уровень К.с. по муниципальному району (городскому округу) утверждают органы исполнительной власти субъектов РФ.

Администрация Егорлыкского района, в рамках «ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ» Статьи 38,часть 1, п 2.,организует аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка. Информация о разрешительном использовании данного участка, имеющаяся в объявлении, соответствует в целом «Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ)», утвержденным решением Собрания депутатов Егорлыкского района от 05.10.2012г № 157, в частности : для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, а вот приписка для использования в целях строительства объектов оптовой и розничной торговли, это пардон, полнейшая отсебятина чиновников исполнительной власти.

Никто им права свободной интерпретации нормативного документа местной законодательной власти не давал!

Далее, продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, т.е. проводится оценка независимым экспертом - оценщиком. Согласно извещения, первоначальная цена договора составила 46815 руб, т.е. около 20 руб. за метр в год.

Много это, или мало?

 Сравните, 10 квадратных метров земельного участка по адресу ст. Егорлыкская, Магистральная 2-б (что рядом с ГАИ)_согласно отчета № 650-11/13 от 26.10.13г. эксперта.} оценщика, в лице ООО «Стандарт» составила 10581,0 рублей, т.е. 1058,1 рубГза метр.

Как видите разница в 53 раза не в пользу бюджета района. И это на старте!

Учитывая тот фактор, что описываемый участок на все 100 % соответствует высшей оценки в ранговой таблице обязательных параметров предъявляемых торговыми сетями (Компания «Эльдорадо»,ЗАО «Перекресток»,ЗАО «Тандер) к земельным участкам под строительство:

 - размещение торговых предприятий, а именно возможность подъезда, маневра и разгрузки 12-метровой фуры;

- возможность обеспечения выдачи покупателям крупногабаритного товара в зоне разгрузки с погрузкой на личный автотранспорт;

- удобство подъезда на личном и общественном транспорте;

- электрическая мощность от 80 до 120 Вт/кв.м общей площади по II-й категории надежности;

-              расположение на первой линии домов, на основных автомагистралях города или улицах с высоким автомобильным и пешеходным трафиков, желательно с правой стороны при движении из центра в сторону жилого массива; на оживленных перекрестках; крупным транспортно-пересадочным узлом; на ключевых перекрестках жилых спальных массивов;

- возможно размещение в промышленных зонах или на удалении от мест сосредоточения трафика до 2 км при наличии удобства подъезда на личном и общественном транспорте, цена аренды данного участка, а следовательно и покупки земли возрастает в несколько раз от ее кадастровой стоимости.

Что бы исключить неправильное толкование термина «продажа права», хотелось бы обратить внимание на комментарии к.ю.н. С.А.Лихачева, что «при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или ' муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков выигравшим торги признается лицо, предложившее наиболее высокий размер арендной платы за земельный участок. Следовательно, в процессе торгов определяется не размер платы за некое "право на заключение договора аренды земельного участка", а размер арендной платы в будущем договоре аренды земельного участка.» ("Финансовые и бухгалтерские консультации", 2006, № 7).

Подводя итоги, хотелось бы попросить редактора и депутата С.Г. Салбиняна, о публикации в очередном выпуске газете «Торжок» информации следующего содержания:

1.            Кто из чиновников такой находчивый, что незаконно вносит изменения в ПЗЗ в Егорлыкском районе (читай, принимает на себя единолично право корректировки решения Собрания депутатов Егорлыкского района от 05.10.2012г № 157.)

2.            Кто проводил независимую оценку рыночной стоимости арендной платы за земельный участок, явившейся отправной точкой для определения стартовой стоимости в торгах.

3.            Сколько же на самом деле было участников аукциона, на каком шаге прекратились торги.

4.            Считала ли бюджетная комиссия упущенную выгоду, вред нанесенный району за счет такой организации аукциона.

5.            Рассматривало ли руководство муниципального образования организацию и проведение данного аукциона с позиции коррупционной составляющей.

Кстати, очень бы хотелось понять, почему районный бюджет такой хилый, если у нас в районе чиновники такие умные и находчивые?

Фамилия читателя и оригинал письма находятся в распоряжении редакции газеты «ТоржокЪ»

По имеющейся информации, вопрос, о правомерности выделения земельного участка под строительство торгово-сервисного центра предпринимателем Александром Рыбинцевым, будет рассматриваться на ближайшем заседании районного Собрания депутатов Егорлыкского района. Предпринят еще ряд шагов, направленных на остановку строительства,  подключены областные структуры, в том числе и региональное отделение Всероссийского общества охраны памятников. Как будут дальше развиваться события? Не знаю, надеюсь, что удастся остановить беспредел. И позволю свое личное мнение: в этой теме не может быть политических пристрастий, так как это показывает отношение местной власти к жителям, к той территории, которой эта власть, якобы, руководит. На  сегодня памятник на южной окраине становится несколько больше, чем монументальный объект культуры из регионального или федерального реестра, - это скорее принципиальная позиция, на рубеже которой видна деградация профессиональных и человеческих качеств районных менеджеров и в каком-то плане части некоторых егорлыкских предпринимателей. Расшифровать последнее? Или и так понятно, что дошло до того, что ради перспективного места местные торговые «олигархи» продадут или купят не только историю, землю, охранную зону памятника, но и родных – официально в качестве победителя аукциона на этот участок числиться Любовь Рыбинцева, а рядом, кстати, не нарушая охранную зону, давно уже существует сходный с ныне заявленным, бизнес Андрея Рыбинцева.

Дмитрий Клименко   

- Если бы не успели опахать лесополосу, то и поселок бы сгорел. А там  ГРП (газораспределительный пункт), который стоит в посадке, огонь мог туда дойти и рвануло бы так…- рассказывает один из очевидцев случившегося 13 июля ландшафтного пожара, рядом с Егорлыкской. 

Кто поджег поле, в тот момент было  не важно, главное, что фермеры успели. Успели «отбить» вспашкой лесополосу, к которой с другой стороны от горевших пожнивных остатков почти вплотную примыкают  жилые кварталы «Пилотного проекта». Вызывали и пожарные расчеты, которые приехали когда пал уже стих, выпалив стерню, оставшуюся после уборки ранних зерновых.

Как рассказывают очевидцы, всю основную работу по пресечению трагедию, выполнили фермеры, которые работали на соседних участках. При этом, на одном из тракторов, прямо на горящем поле заклинил двигатель. Напарнику пришлось опахивать застывший трактор, чтобы дать возможность спастись второму механизатору.

Возможно, этого времени не хватило, чтобы пройти плугом по другой стороне поля и защитить от огня вторую лесную полосу. Увы. Эта лесопосадка, где повреждены стволы многих деревьев, вряд ли выживет.

Кто ответит за это? Да и вообще, кто инициирует поиск собственника земли, который виноват в случившемся?

Выявить и наказать виновного обязана администрация сельского поселения, на территории, которого произошло возгорание. В нашем случае – вроде бы все в интересах и в праве Егорлыкского сельского поселения. Но вот будут ли искать виноватых руководители и специалисты местного исполнительного органа? Почему- то кажется, что ответ будет отрицательным.

Первая несостыковка в данном происшествие начинается с выезда пожарного расчета и МЧС. Не потому что, пожарные успели к шапочному разбору и участия в тушении не принимали, а потому, что выезд расчета по вызову граждан не зафиксирован в оперативных документах  служб.

Вторая настораживающая деталь: уж очень оперативно начали дисковать поле, попавшее под пал. Пожар, как уверяют жители Пилотного проекта, случился в воскресенье, 13 июля, а уже в среду, 16 июля, по гари, которая покрывала поле во многих местах, быстро носился МТЗ, агрегатированный с БДТ. Кстати, в четверг, 17 июля, по ставропольской трассе, рядом с которой и находится поле, должен был проезжать Губернатор области.

 И есть еще один, пожалуй, самый важный момент. Данный участок земли, по имеющейся информации, зарезервирован, для следующей очереди малоэтажной застройки! И какие в данном случае, могут быть, посевы?

Но, исключения бывают. Если эту землю обрабатывает, человек из ближнего круга главы Егорлыкского района. По крайней мере, тот самый трактор, которым дисковали поле за «Пилотным проектом», был предоставлен господином П., одним из родственников главы администрации Егорлыкского района  Павла Павлова.

Кстати, человека, очень похожего на главу района, видели жители микрорайона, едва не пострадавшего от огня. Гражданин вышел из автомобиля, но увидев большое скопление жителей, быстро ретировался, после чего автомобиль уехал.

Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в статье 4.5. «Нарушение порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности» гласит 

«2. Невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц – от 20000 до 50000 рублей.

3. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, приведшие к уничтожению объектов животного мира, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц – от 200000 до 300000 рублей.»

Теперь, наверное, понятно, что Егорлыкское сельское поселение не будет искать виновных в выжигании пожнивных остатков и ландшафтном пожаре, повлекшем значительный ущерб лесной полосы.

С небольшими участками  земли Егорлыкского сельского поселения, пригодными под посевы, происходит вообще нечто странное.  При этом назвать их пашней, в нормальном смысле слова, как-то язык не поворачивается. Но, тем не менее, там почему-то в этом году выращивали ячмень и пшеницу и ожидают урожай подсолнечника. Хотя это уже другая история.

9 апреля текущего года на заседании Собрания депутатов Егорлыкского района, на котором было принято решение «О внесении изменений в решение Собрания депутатов № 48 от 19.08.2009 г. «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Егорлыкское сельское поселение». В соответствии с этим документом земельный участок с кадастровым номером 61:10:0600002:809 переводился из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» для размещения на нем солнечной электростанции.

 Согласно информации, которая размещена на официальном сайте администрации Егорлыкского района «9 апреля 2014 года состоялось заседание Собрания депутатов района, на котором рассмотрели и приняли изменения в решение об утверждении генерального плана муниципального образования «Егорлыкское сельское поселение». Основным изменением является уменьшение границы ст. Егорлыкская за счет исключения из нее участков общей площадью 85,72 га.

Данные территории предусматривались для развития производственных зон и объектов транспортной инфраструктуры. Внесениями изменений функциональное назначение исключаемых земель не меняется» http://egorlykraion.ru/index.php/sobranie-deputatov-egorlykskogo-rajona/novosti

Еще один участок, в районе очистных сооружений, не должен был использоваться под выращивание сельхозпродукции. Но там прекрасно росли и были убраны в первой половине июля озимая пшеница и яровой ячмень. И самое интересное, что «засветился» там тот же самый колесный трактор белорусского производства, который уже 16 июля дисковал поле в районе «Пилотного проекта».

Это всего лишь факты, подтвержденные фотоматериалами, аудиозаписью, свидетельствами очевидцев. Данные случаи, следует рассматривать в разрезе наполняемости нашего районного дотационного бюджета. Получается, что мы видим схему сокрытия доходов. А ведь почти на каждом заседании Собрания депутатов поднимается вопрос, как вывести доходы некоторых фермеров из зоны «черного нала».

 Правовую оценку, в том числе ущерб от недополученных налогов за произведенную продукцию, хотелось бы услышать от надзорных органов, от  прокуратуры района, куда уже направлены соответствующие заявления и запросы от депутатов районного Собрания депутатов.

А также хотелось бы найти, кто нарушает Земельный Кодекс РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Например, статью 8.8, в которой черным по белому написано «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»

Да, штрафы небольшие. И может быть, поэтому некоторые егорлычане чувствуют себя вольготно, при этом используя свое «высокие» связи.

Газета «ТоржклЪ»

Не так давно  на сайте был размещен текст «Если власть молчит», http://raionplus.ru/publitsistika/1597-esli-vlast-molchit

 рассказывающий об инициативе жителей нескольких улиц Егорлыкской, протестующих против размещения вышки сотовой связи в одном из центральных и густонаселённых  микрорайонов райцентра.

Тема для станицы очень наболевшая в том плане, что, так называемых «подвижных опор связи», у нас уже возведено достаточно. И есть сомнение, что при их установке везде были соблюдены нормы. Но это уже вопрос другой.

Хотя при этом нужно помнить следующее прецеденты в том, что жителям удалось отказаться от установки вышек сотовой связи, были. И на начальном этапе строительства это сделать проще, чем потом добиваться через суд переноса уже работающего объекта. Так что егорлычане, которые начинают протестовать выбрали верный путь.

Вышки сотовой связи для всей России процесс сложный и часто приводит к конфликту интересов между жителями, владельцами вышек и администрациями разных уровней.

Вот что сказал два года назад в интервью «Российской газете» Олег Григорьев, директор Центра электромагнитной безопасности:

«Конфликты жителей сел с операторами сотовой связи возникают давно и регулярно. Раньше доходило до драк, в Рязанской области народ подгонял бульдозеры, сносил вышки. Были разборки в Мурманской, Тверской областях…. Особо отмечу: электромагнитное поле - один из самых сложных видов материи, и понимание того, как оно взаимодействует с организмом человека, пока весьма туманное.» http://www.rg.ru/2011/09/22/antenni.html

Определенная «степень защиты» населения от близко расположенных вышек сотовой связи заложена в Градостроительном Кодексе РФ. Ведь, как бы не уверяли нас, что вышка сотовой связи разборная конструкция, она тем не менее, в свет того, что имеет бетонную заливку под основание, относится к объектам капитального строительства.

Согласно п.1 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В связи с тем, что в соответствии с п. 3.18. САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" необходимым условием для принятия решения о выделении земельного участка под строительство базовой станции сотовой связи является проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, земельный участок, предоставляемый под ее строительство, относится к условно разрешенному виду использования.

То есть, даже  для частного земельного участка, предприниматель должен был первично получить согласие соседей по участку и документ из сельской администрации.

Вплоть до того, что в соответствии с п. 3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства провести публичные слушания с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

И только тогда, на основании рекомендаций глава  администрации Егорлыкского сельского поселения мог в течение трех дней принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или отказать.

Но как водится в таких случаях, все было сделано по упрощенной схеме. Есть заявление, давайте подписывать. А вот об элементарных мерах по безопасности жителей, о комфорте и здоровье кто в таких случаях думает.

Еще более интересен в этой ситуации следующий факт: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» однозначно утверждает, в санитарно-защитной зоне  не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны. При этом абсолютно неизвестно, какой будет СЗЗ, она размечается уже только после замеров, когда установят оборудование. Но есть негласные рекомендации по обустройству охранной зоны башни – ее радиус равняется трети высоты планируемого высотного объекта. Как быть с этой несостыковкой? А ведь, вполне возможно, в охранную зону попадут и жилые дома, и торговые предприятия, и проезжая часть по улицам Мира и Первомайской.

Почему так любят территории населенных пунктов операторы мобильной связи, закладывая нарушения законов, норм и безопасности? Почему не строят вне городков, станиц и поселков?

«Строительство одного антенно-мачтового сооружения стоит от 2 до 6 млн рублей. Мы ориентируемся на рентабельность. Если возводить мачту в лесу, она никогда не окупится, - заявили "РГ" в пресс-службе одной из компаний» http://www.rg.ru/2011/09/22/antenni.html

То есть, ответ очевиден. И нет в таком случае никаких технических нюансов. В основе – деньги и рентабельность. А люди? Их гарантия - они сами. Мы, в свою очередь, постараемся им помочь, продолжая держать тему на контроле. В частности, мы передали обращение инициативной группы не только в районную прокуратуру, но и к депутатам разного уровня.

Один ответ уже получен. На имя учредителя и редактора газеты «ТоржокЪ» С.Г. Салбинян от помощника депутата Законодательного Собрания Ростовской области В.А. Черкезова поступила информация, что,  приняв обращение граждан, Владимир Аванесович, отправил запрос в Министерство  информационных технологий и связи в Ростовской области о правомерности размещения вышки сотовой связи в этой части станицы Егорлыкской.

Газета «ТоржокЪ»

И, в заключении, вместо постскриптума. 16 июля на своем отчете глава Егорлыкского сельского поселения И. Гулай заявил буквально следующее:

- Мы против этой вышки, это и позиция районной администрации. Мы ведем в этом направлении работу, может она не такая видимая, мы не собираем людей, не кричим Я был в прокуратуре, консультировался. В общем, работу мы ведем.

Слышать это было, по крайней мере, странно, так как именно глава администрации поселения первично должен был подписать разрешение на использование земельного участка на условно разрешенный вид использования. То есть, строительство вышки сотовой связи. Иначе никто бы его не начинал.  Получается, что частный предприниматель и компания сотовой связи занимались голой самодеятельностью, если не вообще заведомым нарушением законодательства. А глава администрации поселения ни при чем. Мораль какая-то уж очень двойная… Или же принципы поменялись после консультаций в прокуратуре и как последствие запроса в Министерство  информационных технологий и связи в Ростовской области?

Очередная жалоба от жителей станицы Егорлыкской уже в прокуратуре. Суть обращения – в нежелании жителей улиц Первомайской, Мира, Октябрьской и некоторых других иметь по соседству очередную вышку от оператора сотовой связи.

Установить ее должны на частной территории в районе Сбербанковского отделения и магазина «Инесс» (угол переулка Первомайский и улицы Мира).

Мотивация жителей понятна – воздействие элетромагнитных импульсов с точки зрения граждан являются вредными для здоровья. С точки зрения тех, кто заинтересован в установке вышки: для здоровья гораздо опаснее микроволновые печи.

Где истина? Кто прав? К большому сожалению, этот вопрос не изучен. Нет ни веских доказательств того, что вышки сотовых операторов губительно влияют на здоровье людей и на окружающую среду, ни точного медицинского заключения о том, что они безвредны. Мнения ученых и специалистов расходятся.

Тем не менее, существует СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», согласно которому

«3.14. При размещении антенн радиолюбительских радиостанций (РРС) диапазона 3-30 МГц, радиостанций гражданского диапазона частот 26,5-27,5 МГц (РГД) с эффективной излучаемой мощностью более 100 Вт до 1000 Вт включительно, должна быть обеспечена невозможность доступа людей в зону установки антенны на расстояние не менее 10 м от любой ее точки. При установке на здании антенна должна быть смонтирована на высоте не менее 1,5 м над крышей при обеспечении расстояния от любой ее точки до соседних строений не менее 10 м для любого типа антенны и любого направления излучения.

3.15. При размещении антенн РРС и РГД с эффективной излучаемой мощностью от 1000 до 5000 Вт, должна быть обеспечена невозможность доступа людей и отсутствие соседних строений на расстоянии не менее 25 м от любой точки антенны независимо от ее типа и направления излучения. При установке на крыше здания антенна должна монтироваться на высоте не менее 5 м над крышей»

А также есть ВЕДОМСТВЕННЫЕ НОРМЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСОВ СЕТЕЙ СОТОВОЙ И СПУТНИКОВОЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, где четко и ясно сказано

«2.3.2.5 Выбор места размещения передающих антенн базовых станций по условиям охраны окружающей среды от электромагнитных излучений следует производить таким образом, чтобы суммарная плотность потока мощности излучения с учетом уже существующих радиосредств, создаваемая на территории населенных пунктов и в местах пребывания людей, профессионально не связанных с облучением, не превышала предельно допустимых величин, определенных «Санитарными правилами и нормами» (СанПиН 2.2.4/2.18.055 Госсанэпиднадзор России) и санитарными нормами и правилами, действующими на территории региона установки базовой станции

2.3.10.6 Для защиты населения от воздействия электромагнитного излучения в проектах рассчитываются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения застройки (ЗОЗ)»

Кстати, кроме возможности обезопасить людей от ЭМИ, в этих же нормах на радиус санитарно-защитной зоны прописывается и такая возможность, ка кобразование на вышке гололеда и его падения. Согласно таблице 8 ведомственных норм при  возможной высоте падения гололеда в 10 метров его разлет составляет 3,5 метра, падая с высоты 10 метров осколки могут полететь на 5 метров и так далее 

То есть, все это должно было быть объяснено жителям, для которых, пожалуй, шокирующим стал факт проведения ночных (!) земляных работ для последующей установки вышки «Мегафона».

В настоящий момент, в первую очередь они требуют одного:

- Нам нужны результаты экспертизы, правоустанавливающие документы  на разрешение поставить здесь вышку. Если   нам не покажут подлинники экспертного заключения мы пойдем дальше, вплоть до того, что будем обращаться в Москву. Здесь рядом и больница, и детский сад, здесь густонаселённый район. Нам нужно знать, влияет ли вышка на наше здоровье или нет.

Сказано это было на импровизированном сходе граждан, собравшихся 3 июля утром недалеко от предполагаемой точки размещения потенциально опасного объекта.

Так как работы начались, администрация Егорлыкского сельского поселения, в лице главы подписала разрешительные документы на использование земельного участка. Но учитывались ли при этом Правила землеуйстройства и землепользования и Генеральный план застройки станицы Егорлыкской, в том числе соседство с бывшей насосной станцией, наличие насыпного грунта?

И почему же, не поступило инициативы на встречу с людьми от сельской администрации? Почему власть предпочла отмолчаться и поставить жителей станицы сразу перед фактом установки вышки?

В отличие от малоизученного вопроса о вредности излучения от вышек операторов сотовой связи, как раз проблема взаимодействия российской местной власти уже имеет мощную теоритическую и практическую базу.

Доказано и об это говорят на учебе глав муниципальных сельских поселений: конфликт между органами местного самоуправления с одной стороны, и населением, с другой, возникает, когда деятельность, решения муниципальных органов власти, муниципальных служб не соответствуют интересам и потребностям населения. В частности, исходя из того, что местная власть является самой близкой к человеку властью, важной деталью считается обратная связь.

Увы, в данном случае, налицо ее разрыв, ведь жителей просто лишили возможности получить полный пакет информации от представителей местной власти. Соответственно, произошло как расширение конфликта, так и его смещение в личностную плоскость между жителями и предпринимателем, на чьей территории планируется поставить очередную вышку от «Мегафона». А всего и надо было – вовремя поговорить с людьми и спросить их мнение, использовав такие инструменты, как сходы граждан и средства массовой информации.

Газета «ТоржокЪ»

Тихий летний вечер опускается над окраинами и центром  Егорлыкской. На календаре 2 июля 2014 года. Давно закончился рабочий день. Хотя нет, на улице Гагарина работы идут полным ходом. Дорожные работы. Райцентр наконец-то дождался, обещанного главой сельского поселения, ямочного ремонта дорожного покрытия.

Суетятся приезжие дорожники. Приезжие почему? Тендер выиграли предложили, как это предполагается, видимо, лучшее качество, быстрые сроки и более низкие расценки.

Сроки и потраченные бюджетные деньги, как и цыплят, будем считать осенью, ибо идет ремонт, как это подчеркивалось не раз, школьных маршрутов. То есть, к 1 сентября ямы должны быть заделаны.

А вот на качество нужно смотреть сейчас. Увы, смотреть тяжело. Асфальт грузно сползает из «КАМАЗовского» кузова в большую, на всю ширину асфальта, прореху трассы, недалеко от поворота с Гагарина на «Местпромовец».

Дорожные рабочие начинают его лопатами разбрасывать. Пыль с «постели» не убрана, заливки битумом не наблюдается.

А как же инструкция. Ведь технология ямочного ремонта гласит следующее:

«технология ямочного ремонта дорожных покрытий горячими асфальтобетонными смесями, включает следующие основные этапы:

Выбор границ ямочного ремонта;

Вырезка покрытия в месте ямочного ремонта;

Удаление материала покрытия;

Укладка асфальтобетонной смеси;

Выравнивание и уплотнение уложенного покрытия.

Проливка швов и основания места покрытия производится тонким слоем с помощью битума или битум содержащей эмульсии (расход битума составит 0,3-0,5л/м2). Горячим или разжиженным битумом обрабатывают стенки и дно оконтуренной выбоины, очищенное от грязи и пыли»

Даже визуально заметно, что большинство ям, которые успели ко 2 июля отремонтировать «победители тендера», фрезой не обрабатывались, кое-где асфальт выходит на грунтовый резерв дороги, обочины, и топорщиться рваными заусеницами асфальтобетонной смеси.

Отдельный разговор об АБС. Есть нижняя граница температуры, после которой смесь теряет свои качества. Спецтермометр должен показывать не меньше 120 градусоы.

Поэтому, видимо, ее рекомендуется подвозить с ближайшего асфальтобетонного завода (АБЗ) или готовить на месте путем переработки снятого покрытия с использованием рециклера.

Для ремонта дорог на данный момент, бригада, работающая в Егорлыкской, по имеющимся данным возила АБС из Батайска. А это явно не ближайший асфальтобетонный завод.

Самое интересное в данном случае, что по заверению специалистов, проверить правильность выполнения всей технологической цепочки потом, когда ямы будут «залатаны» невозможно.

И потому остается только одно – контроль заказчика, он же распорядитель бюджетных средств, в момент выполнения работ. Кстати, какое-то время здесь на ремонтируемом участке находился глава Егорлыкского сельского поселения И.И. Гулай. Он видел то же, что остальные, в том числе жители станицы, водители, которые проезжали, представители редакции. Но работы не были остановлены…

Газета «ТоржокЪ»

Мы забыли о том, что можно и нужно признаваться к любви. Мы забыли о том, что можно говорить искренние вечные слова без фальши, просто так –  сердцем и душой. Тогда давайте их напишем.

В российском Интернете стартовал проект  – сайт-книга «Большая книга о любви». Авторы этой уникальной идеи для всего постсоветского пространства приглашают оставить письмо-признание  на ресурсе www.letterlove.ru к своим родным и близким, к своим единственным и неповторимым. Пусть ваши слова прочтут тысячи, миллионы людей, знающие русский язык. И пусть эта сетевая книга станет частью нашего будущего.